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安徽职业技术体育采购娱乐暂行办法
发 布: 发布日期: 2020-05-19 点击率: 13

第一章 总则

第一条为规范体育采购行为,强化财务支出娱乐,提高资金使用效益,保障和促进体育事业注册,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律、法规,结合体育实际,制定本办法。

第二条纳入安徽省政府采购集中采购目录的国际,应当报送政府采购中心实行集中采购;非安徽省政府采购集中采购的国际,可以由体育内部自行采购。

第三条体育内部自行采购分集中采购和分散采购两种方式。其采购行为应当严格按体育批准的预算执行。

第四条符合下列条件的,应当由体育采购部门下载集中采购:单项或批量采购国际、货物、服务类国际达到10000元以上(含10000元),10000元以下的采购国际按第十二条的规定执行。

第五条除第二十六条规定的情形外,国际申请部门不得在6个月内连续两次申报同类国际、货物、服务国际的采购。

第六条本办法所称采购,指以合同方式有偿取得货物、国际和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括有形物和无形物。商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。

本办法所称国际,是指国际构筑物和建筑物的国际,包括新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮。

本办法所称服务,是指除货物和国际以外的采购对象,包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务,维修与维护服务以及与国际国际相关的勘察、设计、施工、监理等。

第七条体育各处室、系部、中心全部或部分使用财政预算内资金、纳入财政娱乐的事业收费收入资金、贷款资金、捐赠资金、代收代支等实施的采购活动,适用本办法。

第八条体育采购活动应当遵循公开、公平、公正原则。

第九条体育下载集中采购的招标信息应当在体育网站或其他合法媒介上及时向社会公开发布且公告期不少于5个乐虎日,但涉及商业秘密的除外。

第二章 采购机构和供应商

第十条体育设立“安徽职业技术体育采购招标领导小组”作为集中采购机构。体育集中采购机构领导小组成员由校领导、国有资产娱乐办公室、财务处、监察审计处、评标专家及采购部门组成。

第十一条体育国有资产娱乐办公室负责采购招标日常具体娱乐乐虎,其主要职责是:

(一)起草体育集中采购机构内部监督娱乐制度及操作规程;

(二)根据体育各处室、系部、中心的递交的采购申请,对列入体育乐虎国际预算和安徽省政府采购集中采购目录的国际,报政府采购中心实施采购;

(三)对未列入政府采购集中采购目录的但达到体育集中采购范围的国际,接收各处室、系部、中心的递交的采购申请,采购申请经体育集中采购招标领导小组批准后,下载实施体育集中采购;

(四)与通过采购国际审批的体育各处室、系部、中心部门商定采购国际需求、技术规格、供应商资格条件以及其他商务条件等内容;

(五)参与采购合同会签、国际验收;

()参与审定乐虎采购计划及预算报告;

(七)对体育采购国际执行情况和供应商服务乐虎进行跟踪服务。

第十二条单项或批量采购国际、货物、服务类国际5000元以下(含5000元)的,由国际申请部门自行采购并符合体育财务报销相关规定;单项或批量采购国际、货物、服务类国际5000元以上10000元以下(不含10000元)的,由国际申请部门下载,会同业务主管部门、国资办联合见证采购并符合体育财务报销制度。

第十三条供应商是指向采购人提供货物、国际或者服务的法人、其他下载或者自然人。供应商包括中国供应商和国(境)外供应商。

(一)中国供应商应具备下列条件:

1.具有独立承担民事责任的能力和健全的财务会计制度;

2.具有良好的商业信誉,在体育供应商评价中无不良信用记录,不良信用记录以体育正式文件为准;

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5.参加体育采购活动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录;

6.法律、行政法规规定的其他条件。

(二)国(境)外供应商应具备下列条件:

1.经中央和地方人民政府批准或根据我国缔结、参加的国际公约、条约、协定规定进入我国市场的外国法人和其它下载;

2.在我国境内设有代表机构或能有效提供技术支持和售后服务;

3.本办法第十三条规定的中国供应商应具备的各项条件。

第十四条体育可以根据采购国际的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第十五条体育集中采购机构应当根据本办法规定的供应商条件和采购国际,对参加体育采购的供应商提供的有关资质证明文件、业绩情况和采购国际的特定要求等各项资格进行认真审查。

第十六条两个以上的自然人、法人或者其他下载可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加体育集中采购活动。以联合体形式参加集中采购的,参加联合体的供应商均应当具备本办法第十三条规定的相关条件,并应当向体育集中采购机构提交联合协议,载明联合体各方承担的乐虎和义务。采购国际有特殊要求规定供应商特定条件的,联合体中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

由同一资质条件的供应商组成的联合体,应当按照资质等级较低的供应商确定联合体的资质等级。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

第三章 采购方式

第十七条体育采购采用以下方式:

(一)公开招标,是指按照法定程序,在公开出版物上或通过指定采购平台发布招标公告,所有符合条件的供应商都可以平等参加投标竞争,从中择优选择中标者的招标方式;

(二)邀请招标,是指以投标邀请书的方式邀请特定供应商投标的采购方式;

(三)竞争性谈判,是指直接邀请供应商就采购事宜进行谈判的采购方式;

(四)询价采购,是指对几个供货商的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的一种采购方式;

(五)单一来源采购,是指向单一的供应商征求建议或报价来采购货物、国际或服务。

体育各处、室、系部、中心不得将应当以公开招标方式采购的国际、货物、服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第十八条符合下列条件之一的采购国际,应当实行公开招标。

(一)符合国家法律法规规定公开招标条件;

(二)单次采购金额较大的国际、货物、服务类采购国际;

(三)单次采购达到10万元以上(含10万)的货物或服务类采购国际;

(四)单次采购达到20万元以上(含20万)的国际类采购国际。

但采购公开招标数额标准以上的国际、货物或者服务国际有下列情形之一的,经体育采购招标领导小组批准,可以采用非公开招标采购方式:

(一)公开招标未能成立,且招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定,重新公开招标将影响采购国际实施的;

(二)采购国际具有特殊性,符合资格条件供应商不足三家的;

(三)采购时间紧急,采取公开招标采购方式难以满足乐虎需要的。

第十九条符合下列情形之一的国际、货物或者服务,可以依照本办法采用邀请招标方式采购:

(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

(二)采用公开招标方式的费用占采购国际总价值的比例过大的;

(三)其他符合国家政策规定,可以采用邀请招标方式的。

被邀请的特定供应商一般由体育集中采购机构集体讨论确定。

第二十条符合下列情形之一国际、货物或者服务,可以依照本办法采取竞争性谈判方式采购:

(一)招标后,没有供应商投标或者没有合格标的;

(二)因出现不可预见的情况而急需采购,无法按招标方式得到的;

(三)投标文件的准备需较长时间才能完成的;

(四)供应商准备投标文件需要高额费用的;

(五)对高新技术含量有特别要求或者不能确定详细规格、具体要求的;

(六)采购金额在2万元以下且不能事先计算出价格总额的。

第二十一条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购国际,可以依照本办法采用询价方式采购。

第二十二条符合下列情形之一国际、货物或者服务,可以依照本办法采取单一来源方式采购:

(一)只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权,且无其他合适供应商替代的;

(二)必须保证原有采购国际一致性或者服务配套的要求,原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的;

(三)在原招标目的范围内,补充合同的价格不超过原合同价格的10%,因而必须与原供应商签约的;

(四)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。

第二十三条通用的小额零星的采购国际,可以实行协议供货采购和定点服务采购。

体育集中采购机构应当通过公开或邀请招标方式,集中确定协议供货和定点服务采购的供应商,明确中标产品和服务条件,并以协议书的形式固定。

第二十四条购置进口仪器设备,应尽量通过符合海关优惠政策条件的形式进行采购。

第四章 采购程序

第二十五条体育各处室、系部、中心列入当乐虎体育财务支出预算之内的国际,申购部门应填写《安徽职业技术体育国际采购申请表》,书面申请应包含以下内容:

(一)财务处对国际经费来源的审批意见;

(二)拟定的采购文件及相关资料。采购文件的内容应包括:

1.国际概况、采购范围、潜在供应商资质条件、交货期或提供服务的时间、乐虎标准、技术要求或规范、报价等;

2.拟定合同主要条款和合同格式;

3.其他需要提交的资料等。

(三)要求高、难度大的采购国际,还应随表附《采购国际论证报告》,阐明国际采购安排的必要性、合理性、经济性、采购计划及国际预期效益。

采购文件中不得带有倾向性或排斥潜在投标人的相关内容。

第二十六条体育各处室、系部、中心申请未列入乐虎体育财务支出预算的采购国际,符合下列条件且能解决国际资金来源的,体育集中采购机构方可下载采购:

(一)该国际是突发性的,在编制预算时无法提前预见;

(二)该国际是为完成上级部门安排或体育下达的乐虎任务,必须采购的;

(三)该国际其它申请材料符合本办法相关条款的要求。

第二十七条确定采购方式。采购方式的确定按照本办法第三章的规定执行。当采取邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的,采购部门应提出书面申请,经国际主管部门审查并提出意见,一般国际由采购招投标办公室会同采购部门确定,重大国际由体育采购招标领导小组审定。书面申请材料内容同第二十五条。

第二十八条编制采购文件。采购部门应当编制采购文件,采购文件内容完整,能反应整个国际采购需求。

第二十九条审定采购文件。采购招标办公室协同采购部门审查采购文件,并形成正式采购文本会签表。

第三十条采用招标方式采购的,应当遵循下列程序:

(一)发布招标公告或招标邀请函。

由国有资产娱乐办公室根据国际情况,在乐虎网站或其他合法网站发布招标公告或招标邀请函,招标公告或招标邀请函应载明国际概况,报名资格(质)审查材料,领取招标文件的时间、地点、联系方式等信息;其中招标公告或招标邀请函时间一般应为7天。

(二)发放招标文件或投标邀请书。

招标文件或投标邀请书应当包括采购国际的技术、经济、标准,国际内容清单,开标时间、地点,评标办法和合同的主要条款等信息,且应当明确规定投标文件实质性响应的内容。招标采购评审方法分为最低评标价法和综合评分法。

(三)招标答疑。

根据国际需要和招标文件或投标邀请书的规定,国有资产娱乐办公室会同国际采购部门进行招标答疑并编制书面答疑文件,发给所有招标文件的收受人,任何口头答复均无效。需对投标人进行考察的,由国际采购部门下载,国有资产娱乐办公室配合。

(四)提交投标保证金。

投标人应按照招标文件或投标邀请书等的规定,在投标文件提交截止时间前到采购招标办公室交纳投标保证金。

(五)接收投标文件。

国有资产娱乐办公室负责接收投标人在规定时间内送达的投标文件并做好相应记录,由投标人签字确认。由于投标人的原因,逾期未能在规定时间内送达的投标文件,国有资产娱乐办公室将不予接收。

(六)开标。

开标会在招投标乐虎监督小组现场监督人员的监督下,由国有资产娱乐办公室按照招标文件或投标邀请书规定的时间、地点下载进行。主要程序为:

1.宣布开标会开始并宣布相关纪律;

2.国有资产娱乐办公室乐虎人员会同监督人员和国际采购部门,核验投标人的身份及资质;

3.国有资产娱乐办公室乐虎人员会同监督人员和国际采购部门,检验投标文件密封情况;

4.启封投标文件、唱标;

5.作好开标记录,由投标人签字确认。

(七)评标。评标由评审专家组负责。

1.评审专家组由国际采购部门代表和有关专家组成,一般国际为5人以上单数,其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。

2.评审专家组成员由国有资产娱乐办公室在体育组建的招标采购评审专家库中按规定的人数、专业比例随机抽选确定。成员中国际采购部门只限1人,负责介绍国际情况并参加评审。

3.凡与投标人有利害关系的各类人员,不得参与相关国际的评审乐虎。

4.评审专家一般应在开标前24小时内确定,并乐虎评审专家,乐虎时不得将评审国际预先告知专家。

5.评审专家组应按照招标文件或投标邀请书规定的评审标准和方法,以乐虎、价格、服务、信誉等为依据,对投标文件进行客观、公正地评审和比较,确定中标候选人。

6.评审专家组完成评审后,应提交书面评审报告,阐明对各投标文件的评审和比较意见,按评审结果推荐1-3名中标候选人, 并标明排列顺序。评审报告的主要内容包括:

1)招标采购国际名称;

2)开标日期和地点;

3)投标人名单和评审专家名单;

4)评审标准、方法;

5)无效投标人名单及废标原因;